正義網北京5月27日電(見習記者何青 通訊員趙岩 劉靖靖)北京市高級法院於今天上午召開新聞發佈會,向社會發佈《2013年度北京市法院未成年人案件綜合審判工作報告》白皮書。白皮書分為五個部分,內附圖表、數據和案例等詳實的材料,涵蓋了未成年人案件審判庭機構建設、案件審理、特色工作機制,以及未成年人保護及預防違法犯罪工作中存在的問題及建議等內容。
  據悉,將未成年人刑事、民事等綜合審判工作情況以白皮書的形式向社會公佈,在全國高級法院中尚屬首例。
  判處未成年罪犯人數呈下降趨勢
  北京高院未成年人案件綜合審判庭庭長趙德雲介紹,2013年全市少年法庭審理一審、二審未成年人犯罪案件及侵害未成年人權益案件1097件,判處未成年罪犯1053人,同比下降14.9%,占判處罪犯總人數的3.6%。其中,不滿16周歲的79人,占未成年罪犯總數的7.5%。總體上看,五年來,全市少年法庭判處的未成年罪犯人數呈下降趨勢。
  在2013年判處的未成年罪犯中,在校生犯罪率達21.6%,僅次於農民身份的未成年犯罪群體。自2009年至今,學生犯罪率已連續五年超過未成年無業人員犯罪率。抽樣顯示,職業技術學校學生犯罪情況最為突出,約占67%。
  此外,2013年,全市未成年罪犯“四高”特征依然明顯。一是男性犯罪比例高,占全部未成年罪犯的92.6%;二是相對刑事責任年齡段犯罪比例高,92.5%的未成年罪犯處於16-18歲之間;三是低文化水平的未成年人犯罪比例較高,初中以下文化水平的未成年罪犯占全部未成年罪犯的77.4%;四是非京籍未成年人犯罪比例較高,占65.3%。
  未成年人性侵案件 八成被害人年齡不滿14歲
  據介紹,2013年,全市少年法庭共審理侵害未成年人權益刑事案件346件,占全部涉少刑事案件總數的31.9%。其中,侵害未成年人性權益的案件93件,占侵害未成年人權益刑事案件總數的26.9%。
  統計顯示,侵害未成年人性權益刑事案件主要呈現以下特點:一是14歲以下未成年人遭受性侵害的比例較高,約占80%;二是外地來京務工人員子女易遭受性侵害;三是加害人與被害人相識程度高,常利用師生、老鄉、鄰裡等關係,接近被害人實施作案;四是犯罪手段比較隱蔽,多採用哄騙、恫嚇、威脅等手段,對未成年人進行精神控制。
  校園侵權案件數量上升
  2013年,全市少年法庭共審理涉及未成年人權益保障的撫養糾紛、監護權糾紛、探望權糾紛和侵權責任糾紛等民事案件1734件。
  統計顯示,涉少民事案件類型相對集中,以婚姻家庭、繼承糾紛案件為主,共774件,占全市少年法庭一審涉少民事案件的61.5%。案由主要集中於撫養費糾紛、變更撫養關係糾紛、探望權糾紛、涉及未成年人繼承權的繼承糾紛等。
  此外,2007年至2013年,全市少年法庭共審理校園侵權案件419件,事故共造成440名未成年人受傷,直接經濟損失達1300餘萬元。從案件數量年度分佈看,年發案量從2011年的34件上升至2013年的78件,呈明顯的上升趨勢。
  統計顯示,小學、初中階段最易發生校園侵權案件。其中,課間休息和體育課是高發時間段,發案數累計占全部校園侵權案件數的70.3%。
  建議開設家長課堂 推動相關立法出台
  白皮書從家庭保護、學校保護和社會保護三個層面分析認為,在推進未成年人保護及違法犯罪預防工作中,仍存在12個方面需要解決和完善的問題。
  針對上述問題,白皮書建議,建議相關組織開設“家長課堂”,設立家庭監護能力與資格評估機構,對家庭教育制度進行研究和探索,推動相關立法出台。
  同時強化學校安全管理意識和法制教育工作,學校與有關社會管理部門建立聯繫機制,定期排查不穩定因素,教育教師平等對待學生,結合學生天性及特點開展安全教育,加強校舍、體育設施、教具的維護和檢修,增強學生、教師的自救、互救知識技能,創新法制教育的方式方法。
  此外,還要強化未成年人用工管理,加大對特殊文化娛樂服務場所接納未成年人的規制力度,加強媒體對未成年人特殊保護的法律意識,探索建立防止侵害未成年人行為的“強制報告”制度,將外來流動未成年人納入信息監管、早期干預和幫扶安置範圍。  (原標題:北京高院首發未成年人案件綜合審判白皮書)
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梁漢文

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