梁漢文

　　新華社北京10月15日電（記者 閆祥嶺）湖南清理在社會組織兼職的黨政領導幹部4332人，新疆排查出983人，山西清理兼職的處級以上領導幹部544人……在中央巡視組指出“幹部兼職過多”後，部分地方曬出的“兩棲”乃至“多棲”幹部，數量依然驚人，這種現象令人擔憂。
　　無獨有偶，審計署之前公佈的報告中，多個行業協會和社會組織因違規收費、未經批准開展評比達標、有償提供信息等原因被“點名”，一些中央部門主管的社會組織和所屬單位依托行政資源不當牟利，13個部門主管的35個社會組織和61個所屬事業單位利用所在部門影響，違規收入近30億元。
　　一方面是大量領導幹部在行業協會等社會組織中兼職，一方面是大量社會組織存在巨額違規收入，很明顯，不少協會已經偏離應有軌道，近乎“斂財機器”。細究行業協會等組織的斂財手法，往往公為私用，為企業“代言”、進行培訓輔導、評比頒獎等多種名目，直接向企業、機構或者個人伸手要錢，大大削弱了改革紅利的釋放。
　　必須指出的是，長期以來，不少協會、學會、研究會、促進會等組織，和主管部門權責不清，行政化色彩明顯，“打擦邊球”現象屢屢出現，被公眾諷為“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業的轎子，收企業的票子，供官員兼職的位子”。這種以“二政府”形象出現的組織，不僅擾亂了正常的市場競爭和經濟秩序，成為行業毒瘤，更成為不少貪腐行為滋生的溫床。
　　在當前簡政放權逐步深入推進中，發揮行業協會等組織的作用，是政府轉變職能不可或缺的一環。作為民間性組織的行業協會，本不是政府管理機構，理應發揮政府與企業間橋梁和紐帶作用，但目前行業協會出現的種種問題，讓不少改革措施面臨一道道“彈簧門”“玻璃門”，看得見摸不著，政策難以真正落地惠民，與國家提出的改革要求相去甚遠。
　　協會的弊端愈發清晰，對協會本身的改革就愈發緊迫，財政支持、人員安排、責權分屬等全方位“去行政化”至關重要。2013年出台的《國務院機構改革和職能轉變方案》要求改革社會組織管理制度，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤。只有讓市場的歸市場、政府的歸政府，中介機構成為社會的第三方，才能讓行業協會本質回歸，真正成為提供服務、反映訴求、規範行為的主體，對完善我國社會主義市場經濟體系作出貢獻。　　（原標題：規範行業協會須堅決“去行政化”）